European Accessibility Act: qué exige la Ley 11/2023 a tu empresa

Qué es la European Accessibility Act

La European Accessibility Act es la Directiva (UE) 2019/882, sobre los requisitos de accesibilidad de los productos y servicios. Armoniza en toda la Unión Europea qué productos y servicios tienen que ser accesibles y cómo, para que una persona ciega, sorda, con movilidad reducida o con una discapacidad cognitiva pueda comprar, pagar, informarse o viajar igual que cualquier otra.

En España se transpuso con la Ley 11/2023, de 8 de mayo, cuyo Título I regula la accesibilidad de determinados productos y servicios. Es la norma que te obliga, la que fija los plazos y la que remite al régimen de sanciones.

Desde cuándo se aplica

Las obligaciones se aplican desde el 28 de junio de 2025. La ley prevé periodos transitorios concretos:

• Contratos de servicios firmados antes del 28 de junio de 2025: pueden seguir sin cambios hasta que venzan, pero como máximo cinco años.
• Productos que ya usabas para prestar servicios similares antes de esa fecha: puedes seguir usándolos hasta el 28 de junio de 2030.
• Terminales de autoservicio (cajeros, máquinas de billetes o de facturación) ya instalados: hasta el final de su vida útil, sin superar los diez años desde su puesta en funcionamiento.

Los periodos transitorios no afectan a tu web ni a tu app nuevas: si una web de comercio electrónico se publica o se modifica hoy, tiene que cumplir hoy.

A quién obliga

La ley incluye estos servicios prestados a consumidores:

• Comercio electrónico: cualquier venta de productos o servicios a consumidores a través de una web o una app.
• Servicios bancarios para consumidores: cuentas, tarjetas, préstamos, pagos y banca online.
• Transporte de viajeros aéreo, por autobús, ferroviario y por vías navegables: webs, apps, billetes electrónicos, información en tiempo real y terminales de autoservicio.
• Servicios de comunicaciones electrónicas, como la telefonía y el acceso a internet.
• Servicios que dan acceso a servicios de comunicación audiovisual, como las plataformas de televisión y vídeo.
• Libros electrónicos y el software especializado para leerlos.

También afecta a productos como ordenadores y sus sistemas operativos, smartphones y tabletas, terminales de pago, cajeros automáticos, máquinas expendedoras de billetes, lectores de libros electrónicos y equipos para acceder a servicios audiovisuales. Para los productos, las obligaciones recaen sobre fabricantes, importadores y distribuidores.

En la práctica, si tu empresa vende online, opera en banca, transporte o telecomunicaciones, o distribuye contenido audiovisual o libros electrónicos, lo más probable es que te afecte. Si no lo tienes claro, la auditoría gratuita empieza precisamente por comprobarlo.

Exenciones y excepciones

Microempresas que prestan servicios

Las microempresas que prestan servicios están exentas de cumplir los requisitos de accesibilidad. Microempresa es la que tiene menos de 10 personas empleadas y un volumen de negocio anual o un balance general anual que no supera los 2 millones de euros. Fíjate en la «y»: hay que cumplir las dos condiciones. La exención es para servicios; no se aplica a quien fabrica o comercializa productos.

Carga desproporcionada y modificación fundamental

Una empresa obligada puede no aplicar un requisito si demuestra que le supone una carga desproporcionada o que exigiría cambiar de forma fundamental la naturaleza del servicio. No es un comodín: hay que hacer y documentar una evaluación, repetirla periódicamente y ponerla a disposición de las autoridades.

Contenidos excluidos

La Directiva excluye de los requisitos para webs y apps algunos contenidos concretos:

• Vídeos y audios pregrabados publicados antes del 28 de junio de 2025.
• Documentos ofimáticos (PDF, Word, hojas de cálculo) publicados antes de esa fecha.
• Mapas en línea, si la información esencial se ofrece también de forma accesible.
• Contenidos de terceros que no financias, no desarrollas y no controlas.
• Contenidos de archivo que no se actualizan ni editan después del 28 de junio de 2025.

Qué tienes que cumplir

La ley exige que el servicio sea perceptible, operable, comprensible y robusto: los mismos cuatro principios de WCAG. Además, tienes que informar de cómo tu servicio cumple los requisitos de accesibilidad, de forma accesible, por ejemplo en tus condiciones generales o en una declaración de accesibilidad.

Para demostrar el cumplimiento, la referencia técnica es la norma EN 301 549. Para webs incorpora los criterios WCAG: hoy, WCAG 2.1 AA en la versión de referencia (3.2.1), y WCAG 2.2 AA en la nueva versión 4.1.1 publicada en septiembre de 2026. Mi recomendación es trabajar ya con WCAG 2.2 AA: cubres la versión vigente y no tienes que volver a auditar cuando cambie la referencia.

Vigilancia y sanciones

La vigilancia corresponde a las comunidades autónomas (y a Ceuta y Melilla), que designan sus autoridades de control. A nivel estatal, el Real Decreto 143/2026 creó una unidad técnica de apoyo y coordinación en la Dirección General de Derechos de las Personas con Discapacidad.

Los incumplimientos se sancionan según la legislación sectorial que corresponda y, de forma supletoria, según el régimen de la Ley General de Derechos de las Personas con Discapacidad (Real Decreto Legislativo 1/2013):

Más allá de la multa, el riesgo real para una empresa es la reclamación de un cliente, la exclusión de una licitación o el coste de corregir con prisa lo que se podía haber hecho bien desde el diseño.

Cómo cumplir paso a paso

1. Comprueba si te aplica. Servicio incluido, cliente consumidor y tamaño de empresa.
2. Audita. Web, app y documentos contra WCAG 2.2 AA y la EN 301 549, con revisión manual. Te lo explico en la auditoría de accesibilidad web.
3. Corrige por prioridades. Primero lo que bloquea tareas críticas: comprar, pagar, registrarse, contactar.
4. Informa. Publica la información de accesibilidad del servicio. Te ayudo con la declaración de accesibilidad.
5. Mantén. Forma al equipo y revisa cada novedad antes de publicarla, para no volver atrás.

Es exactamente el recorrido del Método CLARA.

Otras normas relacionadas

• Real Decreto 1112/2018: obliga desde antes al sector público a tener webs y apps accesibles y a publicar una declaración de accesibilidad.
• Ley 10/2025, de servicios de atención a la clientela: exige que los servicios de atención de las grandes empresas y de los servicios básicos se diseñen siguiendo los principios de accesibilidad universal (art. 15), con plazo de adaptación hasta el 28 de diciembre de 2026.
• EN 301 549 y WCAG 2.2: las normas técnicas con las que se mide el cumplimiento. Lo explico en la guía de la EN 301 549.

Fuentes

• Directiva (UE) 2019/882 sobre los requisitos de accesibilidad de los productos y servicios (EUR-Lex)
• Ley 11/2023, de 8 de mayo (BOE)
• Real Decreto Legislativo 1/2013, Ley General de Derechos de las Personas con Discapacidad (BOE)
• Real Decreto 143/2026 (BOE)
• Real Decreto 1112/2018 (BOE)
• Ley 10/2025, de servicios de atención a la clientela (BOE)

Esta guía es informativa y no sustituye al asesoramiento jurídico. Si tienes un requerimiento o una reclamación, consulta también con tu asesor legal.